Los retos de mantener Libia Unida
La provincia de Cirenaica es la última región que ha anunciado su intención de tener una mayor autonomía en Libia. Siendo la cuna de la revolución libia, lo que ha provocado la ira de la frágil Consejo Nacional de Transición, en Trípoli. Afirmando su control implicará un mayor control de seguridad y una rápida transición a la democracia.
Lecciones de apalancamiento
Los organizadores del "Congreso del Pueblo de la llamada Cirenaica ' estaban claramente con la esperanza de presentar la convocatoria de la autonomía como un movimiento de base que refleje la voluntad del pueblo. Hasta cierto punto esto puede ser cierto. Las críticas al gobierno interino ha sido particularmente fuerte en el este del país. En enero, los manifestantes irrumpieron en la sede de la NTC Bengasi, exigiendo la destitución de los funcionarios de la era de Gadafi y una mayor transparencia acerca de cómo el NTC está gastando activos libios .Sin embargo, está lejos de ser claro que no hay ningún consenso sobre la cuestión de la autonomía, incluso en la Cirenaica en sí. Tras el anuncio, los manifestantes salieron a las calles de Benghazi a favor y en contra de la autonomía, mientras que en la ciudad oriental de Tobruk, los líderes locales manifestaron su oposición a cualquier tipo de arreglo federal.
Que el anuncio de la autonomía de Cirenaica se destinan principalmente a la influencia del gobierno provisional también fue claro en la fanfarria con la que se hizo el anuncio. Cívica, los líderes tribales y la milicia, acompañados por cientos de seguidores, que se celebra el federalismo de Libia, mientras que la prensa internacional fueron informados con suficiente antelación. Esto contrasta con la ciudad de Misrata, que unilateralmente eligió a su propio consejo de gobierno el mes pasado, sólo tiene que presentar el gobierno interino con un hecho consumado .
El anuncio fue descrita por corresponsales, más débilmente, como una 'declaración de intenciones' . Los organizadores también fueron cuidadosos para evitar cualquier sugerencia de la secesión de Cirenaica, y se mantuvo visiblemente vago sobre el alcance exacto de la autonomía. Los informes indicaron que el nuevo consejo se presione Trípoli por la autonomía en todos los asuntos, excepto la política exterior, sin embargo no hubo una discusión de las enormes reservas de petróleo que yacen bajo el suelo Cirenaica. En cambio, se dejó en claro que no habría lugar para el compromiso. Cuando se pulsa sobre si el nuevo consejo pasaría a estar bajo la égida de la NTC, o ser un rival a la misma, los organizadores afirmaron que habían "estado en contacto con la gente en Trípoli y les dijo" ven aquí y negociar "... Debe ser mediante la negociación. "
Mantener Libia Juntos
Las elecciones unilaterales en Misrata y la demanda de autonomía Cirenaica en última instancia, reflejan el fracaso de la etapa de gobierno interino de manera decisiva en el vacío dejado por el colapso del régimen de Gadafi. A medida que el gobierno interino ha luchado para proporcionar servicios básicos y de seguridad, varias regiones, ya sea por frustración o el oportunismo, optó por convertirse en autónomos, mientras que las milicias armadas con frecuencia asumió la responsabilidad de garantizar el orden y la seguridad. La presión sobre el gobierno provisional para ejercer el control y frenar a estos actores ha aumentado, como las elecciones a una asamblea constituyente se van acercando, y su capacidad para garantizar una transición democrática estable, está bajo creciente escrutinio nacional e internacional.
Ante esta presión, el NTC ha recurrido cada vez más a medidas destinadas a lograr el apoyo inmediato y cooptar a la oposición. El mes pasado se anunció un amplio paquete de concesiones económicas, incluidos los planes para la distribución de 2.000 dinares a cada familia libia y pagar por desempleo a ex combatientes durante el año pasado . También hay planes para ofrecer becas a los estudiantes, lo que co-optando por la generación más joven que compone la mayor parte de los miembros de la milicia. El mensaje - que la integración y la cooperación son más rentables que la resistencia - es claro. Sin embargo, respondiendo a la disidencia y la desintegración por el intento de compra de la lealtad, tales concesiones se corre el riesgo de fomentar aún más el oportunismo. La NTC por lo tanto, debe resistir la localidad de fácil cooptación financiera y demostrar su capacidad en lugar de prestación de servicios y - sobre todo - la seguridad, si se trata de deslegitimar a los que podría tratar de aprovecharla.
Hay alguna evidencia de que esto ya está ocurriendo. En una ceremonia de graduación de reclutas de la policía celebradas cuatro días después del anuncio de la autonomía de Cirenaica, Libia, ministro del Interior, Fawzi Abdel A'al declaró que la policía compuesto por 25.000 hombres, y ahora era capaz de llenar el vacío dejado por la desaparición del régimen de Gadafi. Él se dirigió a las milicias armadas directamente, pidiendo a las autoridades de conciliar con el gobierno interino o la confrontación cara. "Yo les digo con franqueza:" él dijo , 'no hay excusa para que usted pueda llevar a cabo sus funciones de seguridad dentro de Libia.Debe hacerse legítimo o leones ellos [los nuevos reclutas de la policía], que le enfrentan a ...Todas aquellas personas que no tienen confianza en el Ministerio del Interior o el gobierno, les decimos que nuestra respuesta no será a través de declaraciones o ruedas de prensa, nuestra respuesta va a ser prácticos y empezar hoy. "
Esta estrategia de hacer valer la fuerza de los servicios de seguridad debe demostrar un enfoque más sostenible que estratégicamente dispersar el dinero. Sin embargo, incluso aquí hay riesgos. Como un organismo no elegido, el NTC siempre se ha enfrentado preguntas sobre su legitimidad. Por lo tanto, hay que tener cuidado para imponerse sin inflamar las hostilidades y socavando su afirmación cada vez más débil-para representar al pueblo libio.Como él condenó el anuncio de la autonomía de Cirenaica, NTC presidente Mustafa Abdel Jalil declaró que iba a defender la unidad del país "con fuerza", si es necesario. Fue un comentario que más tarde fue obligado para calificar al afirmar que él no tenía la intención de la fuerza militar. La cuerda floja de la NTC por lo tanto, tienen que caminar para hacer valer su autoridad es clara.
Perspectivas para el futuro
Si el gobierno provisional no puede hacer valer su autoridad sobre el país sin tener que recurrir a las concesiones financieras, las perspectivas de una transición democrática sin sobresaltos ser delgada. En junio se acerca, el gobierno interino tendrá que hacer una serie de decisiones polémicas sobre las elecciones, incluida la representación relativa de cada región recibirá en la nueva asamblea constituyente. Si ellos se sienten poco representados, o desatendidas sus demandas, los que están detrás del anuncio sobre la autonomía de Cirenaica puede optar por retirar su apoyo a las siguientes elecciones y para la propia NTC. Tal eventualidad pondría en cuestión la representatividad de las elecciones y, potencialmente, la legitimidad de cualquier gobierno resultante. La NTC por lo tanto, debe actuar con decisión si es para asegurar una transición sin tropiezos hacia la democracia a finales de este año.